Comune di Gordona (So) - Delibera del Consiglio Comunale n. 7/2004

OGGETTO: Approvazione Bilancio di Previsione 2004 - Relazione previsionale e programmatica - Bilancio pluriennale 2004/2006.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Udita la relazione del Sindaco;

VISTO l’articolo 151 del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs. 267/2000, che prevede, fra l’altro, che:

1. Gli enti locali deliberano entro il 31 dicembre il bilancio di previsione per l'anno successivo, osservando i principi di unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità. Il termine può essere differito con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze.

2. Il bilancio è corredato di una relazione previsionale e programmatica, di un bilancio pluriennale di durata pari a quello della regione di appartenenza e degli allegati previsti dall'articolo 172 o da altre norme di legge.

3. I documenti di bilancio devono comunque essere redatti in modo da consentirne la lettura per programmi, servizi ed interventi.

DATO atto che con Decreto del Ministero dell’Interno 23.12.2003 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2004 da parte degli enti locali è stato differito al 31 MARZO 2004;

VISTO inoltre l’articolo 174, comma 1, del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs. 267/2000, che prevede, fra l’altro, che:

1. Lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica e lo schema di bilancio pluriennale sono predisposti dall'organo esecutivo e da questo presentati all'organo consiliare unitamente agli allegati ed alla relazione dell'organo di revisione.

2. Il regolamento di contabilità dell'ente prevede per tali adempimenti un congruo termine, nonché i termini entro i quali possono essere presentati da parte dei membri dell'organo consiliare emendamenti agli schemi di bilancio predisposti dall'organo esecutivo.

3. Il bilancio annuale di previsione è deliberato dall'organo consiliare entro il termine previsto dall'articolo 151. La relativa deliberazione ed i documenti ad essa allegati sono trasmessi dal segretario dell'ente all'organo regionale di controllo.

VISTO il D.P.R. 31/1/1996, n°194, che ha approvato i modelli di bilancio annuale e di bilancio pluriennale;

VISTO il D.P.R. 3/8/1998, n°326, che ha approvato il modello di relazione previsionale e programmatica;

DATO atto che i documenti approvati con il presente provvedimento sono conformi ai suddetti modelli ministeriali, e sono fra loro coerenti, in conformità all’art. 133, comma 1 del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs. 267/2000;

DATO atto che sono stati rispettati i termini previsti dal vigente regolamento comunale di contabilità, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n°48 in data 29.11.2001, per quanto riguarda i tempi di presentazione degli emendamenti (art. 40 del citato regolamento);

CHE al fine di assicurare ai cittadini ed agli organismi di partecipazione la conoscenza dei contenuti significativi e caratteristici del bilancio annuale e dei suoi allegati, i documenti posti a disposizione dei consiglieri sono stati depositati, a decorrere dal 02/02/2004, in libera visione da parte degli interessati; di tale deposito è stata pubblicata notizia al pubblico mediante Avviso affisso all'albo pretorio (Prot.n° 568 del 02/02/2004);

CHE detti documenti contabili sono stati, contestualmente, messi a disposizione dei Consiglieri comunali, trasmessi ai capigruppo consiliari e all'organo di revisione;

DATO atto che, nei termini regolamentari, non sono pervenuti emendamenti;

DATO atto che oltre alla relazione previsionale e programmatica ed al bilancio pluriennale sono allegati, ai sensi degli articoli 172 e 174, comma 1, del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs. 267/2000, i seguenti documenti:

1) la deliberazione G.M. n. 9 del 19/01/2004, con la quale si sono verificate la quantità e qualità d’aree e fabbricati da destinarsi alla residenza, alle attività produttive e terziarie, ai sensi delle leggi 18 aprile 1962, n. 167, 22 ottobre 1971, n. 865 e 5 agosto 1978, n. 457- che potranno essere ceduti in proprietà od in diritto di superficie;

2) Il programma triennale dei lavori pubblici di cui alla Legge 11/2/1994, n. 109 e successive modificazioni;

3) Il Piano Finanziario anno 2004 degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani redatto ai sensi dell’art. 8 del DPR 27/04/1999 n° 158;

4) le seguenti deliberazioni, in materia di tariffe e di aliquote d’imposta:

a) G.M. n° 8 del 19.01.2004: "Determinazione aliquote e detrazioni imposta comunale sugli immobili per l'anno 2004. Provvedimenti conseguenti";

b) G.M. n° 7 del 19.01.2004: “Conferma delle tariffe e dei prezzi pubblici vigenti per quanto riguarda la fornitura dell'acqua potabile, il servizio di fognatura e il servizio di depurazione ed i diritti di segretaria istituiti ai sensi art. 10 c. 10 D.L. 18.01.1993 n. 8”;

c) G..M. n° 6 del 19.01.2004: "Adeguamento del costo di costruzione per l’edilizia residenziale ai fini del contributo di concessione ai sensi dell’articolo 6 della legge 27 gennaio 1977, n. 10 – Anno 2004”;

d) G.M. n° 11 del 19.01.2004: “Conferma delle tariffe imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni - Anno 2004”;

5) Il parere del Revisore, con relazione esplicativa, contenente anche il motivato giudizio di congruità, di coerenza e d’attendibilità delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, tenuto anche conto del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario, delle variazioni rispetto l’anno precedente, dell'applicazione dei parametri di deficitarietà strutturale e d’ogni altro elemento utile (art. 239, comma 1, lettera b del T.U. degli Enti Locali, Decreto Legislativo 267/2000).

DATO ATTO, in relazione a quanto sopra, che:

· Non si allega la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale, di cui all’art. 172 lettera f) del citato testo unico, poiché con decreto del ministero dell’interno 7 febbraio 2002, tale adempimento è stato rinviato, non essendo ancora stato approvato il decreto di definizione dei suddetti parametri (per quanto concerne i bilanci preventivi);

· Il bilancio di previsione finanziario, redatto in termini di competenza, osserva i principi di unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità;

· Tutte le entrate sono iscritte in bilancio, al lordo delle spese di riscossione, a carico degli enti locali, e di altre eventuali spese ad esse connesse. Parimenti tutte le spese sono iscritte in bilancio integralmente, senza alcuna riduzione delle correlative entrate;

· Per quanto riguarda le entrate correnti, si sono tenute a riferimento quelle previste nel bilancio del precedente esercizio, con le modifiche conseguenti al gettito tendenziale delle stesse valutabile a questo momento, con riferimento alle norme legislative finora vigenti ed agli elementi di valutazione di cui all'attualità si dispone relativamente al prossimo esercizio;

· Per quanto concerne il finanziamento degli investimenti si è tenuto conto delle norme vigenti, inclusa quella relativa alle modalità di calcolo della capacità di indebitamento e di cui all'art. 199 del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs.267/2000;

· Per quanto concerne le spese correnti, sono stati previsti gli stanziamenti idonei ad assicurare l'esercizio delle funzioni e dei servizi attribuiti all'Ente, con i criteri ritenuti più idonei per conseguire il miglior livello di efficienza e di efficacia consentito dalle risorse disponibili e dall'attuale contesto normativo;

· La relazione previsionale e programmatica tiene conto delle norme di indirizzo fissate dall'art. 170 del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs.267/2000;

· lo schema di programma delle opere pubbliche è stato adottato dalla Giunta Municipale con deliberazione n° 66 del 17.11.2003 ed è ora sottoposto all’approvazione consiliare, unitamente al bilancio preventivo (art. 14, comma 9, Legge n. 109/94 e art.13 comma 1 DPR n. 554/99);

· ai sensi dell’art. 14 c. 1 L. 109/94, come infine modificato dalla legge 166/2002, esclusivamente l’attività di realizzazione dei lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro si svolge sulla base del programma in opere pubbliche;

· ai fini della pubblicità e della trasparenza amministrativa lo schema di programma è stato affisso, per 60 giorni consecutivi, all’albo dell'ente, dal 11/12/03 al 09/02/04;

DATO ATTO altresì che:

· questo Comune eroga n°1 servizi a domanda individuale, tra quelli elencati nel Decreto Interministeriale 31/12/1983; il relativo tasso di copertura è stato determinato con deliberazione G.M. n° 10 del 19.01.2004 nella percentuale del 50,70%

· il comune di Gordona non ha istituito l’addizionale comunale all’IRPEF, di cui al D.Lgs.n°360/98;

· è applicato l’avanzo di amministrazione accertato per € 95.095,57

· non sono inserite le previsioni di spesa per gli ammortamenti dei beni, in quanto l’articolo 27 della legge 28 dicembre 2001, n.448 ha modificato l’articolo 167 del T.U.E.L., rendendo facoltativa l’iscrizione in bilancio degli ammortamenti;

· il fondo di riserva è previsto nell’importo di euro 7.000,00 pari al 0,74 % del totale delle spese correnti, nel rispetto dei limiti posti dall’art. 166 del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs. 267/2000 (minimo 0,30% - massimo 2%);

VISTO, per quanto riguarda l’approvazione delle tariffe e dei prezzi pubblici, l'art. 54 del decreto legislativo n. 446 del 15/12/1997, come modificato dall’art. 6 del decreto legislativo n. 56 del 23/03/1998 e come integrato dall’articolo 54 della legge 23/12/2000, n. 388;

VISTO l'allegato parere favorevole del responsabile del servizio finanziario, in ordine alla sola regolarità tecnica e contabile e del responsabile del servizio tecnico, in ordine alla regolarità tecnica per quanto riguarda l'approvazione del programma triennale dei lavori pubblici (periodo 2004-2006) e dell'elenco annuale dei lavori;

Prima di passare alla votazione sul punto in oggetto il Sindaco dichiara aperta la discussione:

Esaurita la discussione si passa alla votazione:

CON VOTI n° 11 favorevoli, espressi per alzata di mano, essendo n° 11 i Consiglieri presenti e votanti:

DELIBERA

DI approvare il bilancio annuale finanziario di previsione per l’anno 2004 le cui risultanze finali sono indicate nel seguente riassunto generale:

TITOLO	E N T R A T E	COMPETENZA	TITOLO	S P E S A	COMPETENZA
Titolo I	Entrate tributarie	419.019,00	Titolo I	Spese correnti	939.502,00
Titolo II	Entrate derivanti a contributi e trasferimenti correnti		Titolo II	Spese in conto capitale	1.913.563,00
	dello Stato, della regione e di altri Enti pubblici,
	anche in rapporto all'esercizio di funzioni delegate	242.803,00		Totale spese finali	2.853.065,00
	dalla Regione.
Titolo III	Entrate extratributarie	366.623,00	Titolo III	Spese per rimborso di prestiti	88.943,00
Titolo IV	Entrate derivanti da allineazioni, da trasferimenti di	1.913.563,00	Titolo IV	Spese per servizi per conto terzi	120.507,00
	capitale e da riscossioni di creditti.			TOTALE	3.062.515,00
	Totale entrate finali	1.209.014,00
Titolo V	Entrate derivanti da accessioni di prestiti			Disavanzo di amministrazione	0,00
Titolo VI	Servizi per conto di terzi	120.507,00
	Totale	3.062.515,00
	Avanzo di amministrazione	0,00
	TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE	3.062.515,00		TOTALE COMPLESSIVO SPESE	3.062.515,00

2) DI approvare, insieme con il bilancio annuale finanziario per l’esercizio 2004:

- la relazione previsionale e programmatica;

- il bilancio pluriennale per il triennio 2004 - 2006.

3) DI approvare, quale allegato al bilancio, il programma triennale dei lavori pubblici relativo al periodo 2004-2006 e l’elenco annuale dei lavori sulla base degli schemi tipo allegati al DM nr.5374/2000.

4) DI approvare, quale allegato al bilancio, il Piano Finanziario per l’anno 2004 degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto ai sensi dell’art. 8 del DPR 27/04/1999 n° 158.

5) DI dare atto, ai sensi dell'art. 172 del T.U. degli Enti Locali, D. Lgs. 267/2000 e dell'art. 54 del decreto legislativo n. 446 del 15/12/1997, come modificato dall’articolo 6 del D. Lgs. 23/3/1998, n. 56, che le tariffe, le aliquote d’imposta e le maggiori detrazioni per i tributi locali, nonché le tariffe e i prezzi pubblici vigenti per il 2004 sono quelle allegate al bilancio di previsione, come elencate in premessa, che per quanto riguarda i servizi a domanda individuale (tra quelli elencati nel Decreto Interministeriale 31/12/1983) il tasso di copertura dell'unico servizio gestito dal Comune è previsto nella percentuale del 50,70% (Servizio Mense ad uso scolastico) e, infine, che non sono stati presentati emendamenti al bilancio che comportino la necessità di modificare i suddetti provvedimenti, che sono pertanto fatti propri, per quanto di competenza.

6) DI prendere atto che, in applicazione del Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministro del Tesoro del Bilancio e della Programmazione Economica, 4 aprile 2000, n.119, la misura dell'indennità di funzione e dei gettoni di presenza spettanti agli amministratori locali di questo Ente, a norma dell'articolo 23 della legge 3 agosto 1999, n. 265, sono state stabilite con deliberazione di GM n. 97 del 12/12/00, e comportano una spesa complessiva annua di € 13.740,00 per indennità di funzione e di € 2.000,00 per gettoni di presenza per complessive € 15.740,00, spesa che trova imputazione all’intervento 1.01.0103.

INDI il Presidente, considerata l'urgenza di provvedere, propone di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

IL CONSIGLIO COMUNALE

CONVENUTA l'urgenza di provvedere;