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1533-1897
Il
comune di Gordona
Nominata la prima volta in documento della
fine del XII secolo(1), già comune nel 1335(2), Gordona lega le sue vicende
storiche a quelle del contado di Chiavenna attraverso gli istituti del tempo,
entrando quindi a far parte nel periodo grigione (1512-1797) della
giurisdizione politico-giudiziaria di Chiavenna, costituita dal borgo e sue
vicinanze e dai cinque "comuni esteriori" di Prata, Mese, Gordona,
Samolaco e Novate, e vede regolata la sua organizzazione tanto dagli statuti
civili e criminali di Chiavenna quanto dagli "ordini e capitoli
economici" della comunità che ne tracciano nel tempo l'aspetto economico
ed amministrativo.
In base a tali norme statutarie ed alle
regole della consuetudine, la comunità di Gordona risulta essere governata da
un "consiglio ordinario", spesso affiancato dal "consiglio di
giunta", e dal "consiglio generale" per quanto concerne la sua
autonoma espressione di vita comunale, cui si aggiungono per gli interessi
comuni della giurisdizione o del contado i "consigli di giurisdizione
civile e criminale", formati dai consoli di Chiavenna e comuni esteriori
il primo, con l'aggiunta del ministrale di Val San Giacomo il secondo, ed il
"consiglio di contado", costituito dai consoli dell'intero contado.
La comunità di Gordona era suddivisa in
quattro squadre, ciascuna composta da due quartieri: la prima squadra con i
quartieri di Coloredo e Monti di Menarola, la seconda con i quartieri di
Cimavilla e Gasparoni, la terza con i quartieri di Ponte e Pendoglia, la
quarta con i quartieri di Piazzoli e Scogli. Nel 1755, il quartiere di Monti
di Menarola si stacca dal restante della comunità, costituendo comune
autonomo; l'anno successivo, i quartieri di Piazzoli e Scogli si unificano
nell'unico quartiere chiamato "della Chiesa" o "di
Fondo". Dal 1976, pertanto, le quattro squadre originarie di Gordona
risultano essere costituite dai sei quartieri citati.
Questa articolazione della comunità in
squadre e quartieri non esprime una semplice suddivisione geografica, ma
risponde ad una precisa peculiarità del comune di Gordona, dove i singoli
quartieri corrispondono ad altrettante piccole comunità, ciascuna con il
proprio consigliere, i propri sindicati, il proprio estimo. Ogni deliberazione
dei consigli ordinario e generale della comunità di Gordona è sempre
demandata infatti alla convocazione ed alla determinazione dei consigli di
quartiere.
Il consiglio ordinario era formato da otto
consiglieri, poi ridotti a sei, ciascuno eletto in rappresentanza del
rispettivo quartiere, ed era presieduto dal console. Ogni quartiere
provvedeva ad eleggere ulteriormente un proprio rappresentante che veniva a
formare il consiglio di giunta, che affiancava il consiglio ordinario ogni
qualvolta si rendesse necessario discutere argomenti di particolare rilevanza
per la comunità.
La carica di console spettava a turno ad
una delle quattro squadre della comunità. Il primo giorno di ogni anno,
infatti, il console ed il consiglio uscente convocavano il popolo di Gordona
dopo la messa festiva dinanzi alla chiesa di S. Martino e provvedevano alla
determinazione, per estrazione, della squadra tenuta alla carica di console.
Venivano posti in un cappello quattro biglietti, di cui tre bianchi ed uno
segnato con la lettera "C", ed ogni estrazione, eseguita da un
ragazzo, veniva abbinata ad una squadra: il nuovo console sarebbe appartenuto
alla squadra abbinata al biglietto con la suddetta lettera, e la squadra
prescelta risultava esclusa per quell'anno dalla votazione. I consiglieri
delle tre squadre rimanenti, con l'assistenza dei consiglieri di giunta,
radunavano tutti gli uomini dei rispettivi quartieri e ne raccoglievano i
voti ("le voci"), espressi a maggioranza. L'esito della votazione
veniva comunicato a viva voce al console prescelto "sulla porta maggiore
della chiesa di S. Martino". Il console neo eletto impegnava quindi ogni
quartiere per la elezione entro la domenica successiva dei propri consiglieri
e consiglieri di giunta.
A seguito della separazione del quartiere
di Menarola del 1755, oltre a dotarsi di nuovi "ordini e capitoli
economici" e di un nuovo estimo, la comunità di Gordona elabora un nuovo
regolamento per l'elezione di console e consiglieri, non più demandata alle
squadre, bensì ai singoli quartieri del comune, "balotati" di volta
in volta in modo da alternare ciclicamente l'appartenenza del console ad
ognuno dei sei quartieri della comunità, con esclusione progressiva dei
quartieri già prescelti per tale carica.
Il console convocava e presiedeva i consigli,
riscuoteva ed amministrava le entrate, delle quali rendeva pubblicamente
conto, rappresentava il comune nei consigli di giurisdizione e di contado, e
durava in carica un anno.
Nella sua prima seduta, il consiglio
ordinario provvedeva alla elezione degli "officiali di chiesa, luoghi
pii e di comunità", i primi dei quali dovevano essere eletti con
l'intervento e l'approvazione del curato.
Gli "officiali di comunità" erano
scelti tra le persone ritenute più adatte a ricoprire tale carica e risultavano
essere: quattro, cinque o sei "stimatori", di cui uno eletto come
"regolatore dell'estimo" per la formazione e l'aggiornamento degli
estimi e per la valutazione dei beni ai fini della rendita o per attribuirne
nuovo valore; due "provisionari del pane"(3), con il compito di
sorvegliare in particolare peso e qualità del pane e di provvedere alla
ricognizione e tassazione dei prezzi di tutti i generi commestibili vendibili
al minuto; due "deputati sopra le strade e Cauzza"(4) per la
visita, il controllo e la manutenzione dei sentieri e delle strade pubbliche;
due "deputati sopra le voghe", responsabili del controllo del
trasporto del legname; tre "deputati sopra gli aquadotti" per il
controllo, la manutenzione, la pulitura degli acquedotti e delle molinanche
della comunità; ed infine i "campari", uno per quartiere, spesso
definiti "campari sopra le bestie, bressoni, salescie e lumaghe",
preposti alla sorveglianza dei danni provocati dal bestiame e dagli scavatoi
di "lumaghe e bressoni" ed alla conseguente condanna dei
trasgressori.
Il console, i consiglieri e gli officiali
di comunità eletti "davano giuramento" all'inizio di ogni anno
dinanzi al commissario di Chiavenna.
Il consiglio generale "del popolo et
uomini di Gordona" era formato dagli uomini capi famiglia del comune,
convocati dal console nella piazza dinanzi alla chiesa di S. Martino, per
discutere ed approvare le questioni fondamentali della vita di comunità:
l'elezione del console e dei consiglieri, l'incanto del dazio del pane,
l'affitto dei beni comunali, la lettura degli "ordini" e dei
"capitoli economici", la resa dei conti consolari. La validità
dell'assemblea era condizionata dalla presenza dei due terzi dei
capifamiglia.
Il libero ordinamento del comune di Gordona
così articolato e regolato dalla consuetudine, dagli statuti di Chiavenna e
dai propri ordini comunali doveva integrarsi tanto con la organizzazione
politico-amministrativa del contado di Chiavenna nella autonoma espressione
delle proprie funzioni quanto con la superiore autorità del governo grigione
nel contado stesso.
Nel primo caso, la comunità si vedeva
rappresentata dal voto del proprio console nel consiglio della giurisdizione
di Chiavenna, di cui Gordona era comune esteriore, così come nel consiglio
generale di contado, formato appunto dalla giurisdizione di Chiavenna con i
comuni esteriori, dalla giurisdizione di Piuro con Villa e dalla Val San
Giacomo, ciascuna con una propria autonomia e con propri statuti, ma
accomunate dalle convocazioni del console del borgo per le questioni di
generale interesse della giurisdizione e del contado.
Per il secondo caso, si rimanda alle
notizie storico-giuridiche esposte nell'inventario del comune di Chiavenna in
merito al governo grigione nel contado di Chiavenna, sottolineando tuttavia le
osservazioni illustranti le funzioni eminentemente di controllo e di
amministrazione della giustizia di tale governo, non sovrapposto alla libera
organizzazione democratica del contado e delle sue comunità(5).
L'archivio del comune di Gordona
Ricorrenti sono le notizie riguardanti
l'archivio comunale nella documentazione di antico regime del comune di
Gordona.
Da essa si desume la conservazione delle
scritture nel "cassone" della comunità, di cui il console teneva la
chiave, depositato presso la "casa del comune" di cui si ha notizia
a partire dal 1602 e che viene ad identificarsi dai primi anni del 1700 come
"casa della comunità di Gordona" o "casa Tadea", in
quanto già abitazione del prevosto Thadey, situata nel quartiere di Scogli
presso il cimitero dei defunti, e dimora di abitazione del parroco.
Nel 1755 il comune di Gordona provvede alla
costruzione in detta casa della "saletta della comunità", vi
trasferisce il cassone delle scritture e predispone una "cassa sia
bancha" per archivio degli inventari dei minori.
Nel 1767 viene "fatto l'archivio
novo" nella sala della comunità "con farli dentro li suoi cassetti
e scegliere le scritture per metterle separatamente per maggior regola e per
ritrovare più facile ogni scrittura".
Qualche anno prima, nel 1763, il consiglio
ordinario aveva introdotto la regola di nominare ogni anno un deputato per
tenere una delle chiavi dell'archivio "per levare in avvenire ogni
sospetto per scritture".
Dal 1767, in ogni caso, oltre alla nomina
annuale del deputato per "tenere la solita chiave dell'archivio",
si continua ad autorizzare la consultazione degli atti nella sala del
consiglio a condizione che ciò avvenga "senza portar via i
documenti".
L'esigenza di un ordinamento delle
scritture per la loro consultazione provoca già nel 1780 la richiesta
"di separazione delle carte" e quindi nel 1787 la deputazione da
parte del consiglio ordinario dei tre sacerdoti di Gordona (arciprete,
prevosto e canonico) "stati eletti per separare li scritti di tale
archivio" per la "scernita" delle scritture "per buona
regola, stante che sia già da due o tre volte stato dalla pluralità di questa
intiera comunità di Gordona di fare tale scernita", con la condizione
tuttavia che tali deputati non abbiano mai a trovarsi "da soli" in
archivio, ma almeno due ogni volta.
Il maneggio consolare dell'anno 1792 annota
una spesa "per un libro per fare la nova regola col alfabeto per le
scriture della comunità" così come "per cordeta per ligare li mazzi
delle scriture che ora si fa la sernita".
Di tale ordinamento non si hanno inventari
scritti e risulta oltremodo difficile determinare quanto la
"scernita" e la "nova regola" di cui sopra si parla siano
state rispettate negli ordinamenti ottocenteschi. Nel 1859, infatti, la documentazione
comunale risulta classificata in 19 "titoli" o "articoli"
in un "inventario degli atti, registri, titoli e carte depositate
nell'archivio del comune di Gordona" e tali titoli diventano 29 in un
successivo inventario del 1867.
Si deve attendere il 1959 per avere uno
specifico riordino dell'archivio comunale, a seguito di ispezione della
Soprintendenza archivistica per la Lombardia del 1957, che aveva rilevato la
raccolta nella soffitta dell'edificio di una "informe quantità di carta
scritta". Conseguenza di tale sopralluogo, l'inventariazione degli atti
comunali eseguita nel 1959 da Giovanni De Agostini, impiegato comunale di
Gordona, secondo il criterio delle 15 categorie, in duplice sezione anni
1565-1897 ed anni 1898-1949, con progressione cronologica all'interno delle
singole categorie.
Tale classificazione per materie, oltre a
disperdere la stessa collocazione materiale delle diverse scritture, non ha
recepito in inventario la documentazione segnalata nella soffitta
dell'edificio ed ha reso oltremodo difficoltosa la ricostruzione
dell'architettura originaria dell'archivio, a causa delle scelte soggettive
di definizione degli atti in successione cronologica e del conseguente
smembramento delle pratiche originarie.
Nel corso del "Progetto
Archidata" si è provveduto a riordinare i documenti anteriori al 1797 in
sette serie, rispettose nella denominazione e nella composizione della
possibile collocazione originaria degli atti e del loro intimo collegamento
con l'articolarsi istituzionale, amministrativo e finanziario dell'ente
produttore, attraverso l'analisi delle singole unità, l'omogeneità della loro
natura e definizione, l'attenta considerazione della loro segnatura.
All'interno delle singole serie, quando
necessario, sono state motivati i criteri metodologici di volta in volta
seguiti nella inventariazione degli atti.
Trattandosi di serie chiuse, il riordino si
è concretizzato estraendo dall'inventario compilato nell'anno 1959 gli atti
anteriori al 1797 ed inserendoli nelle serie originarie, utilizzando i documenti
di antico regime già classificati nel precedente inventario ed inventariando
la mole cospicua di atti depositati in diversi contenitori in una soffitta
dell'edificio comunale, rinvenuti durante un recente ordinamento
dell'archivio dell'anno 1983, in occasione del trasferimento in sede
provvisoria dell'archivio stesso per la ristrutturazione dell'edificio
comunale. | 